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            中國區域綠色低碳轉型


                  長期以來,我國各地區經濟發展所處階段、產業結構特點、地理資源稟賦、社會人文特征存在顯著的差異。不同區域如何依托資源及產業優勢、結合自身需求地推動本地綠色低碳轉型發展,以形成全國合力,是保障“社會主義現代化強國”建設、助力“碳達峰、碳中和”目標實現、推動“美麗中國”愿景達成的重要使命與關鍵任務。

              一方面,推動區域綠色低碳轉型需要將經濟系統、能源系統、生態環境、社會福利等諸多領域納入政策機制的設計與評價體系。需綜合考慮地區發展特征、資源稟賦來設計政策以促進產業高質量發展、能源可持續轉型。同時,也需將溫室氣體排放、常規大氣污染物排放、廢水廢料排放等環境外部性影響納入考量范疇,盡可能地削減生產活動對環境及居民健康帶來的影響。

              另一方面,政策機制的設計需自下而上與自上而下相結合,國家政策需與地方政策相銜接。經濟政策、能源政策、氣候政策、環境政策的頂層設計與分解需綜合考慮各地區發展的公平性與協調性,在促進全國層面經濟穩步發展、產業綠色升級、環境健康友好的同時,也當因地制宜地考慮政策在區域層面的傾斜,以盡量縮小區域間發展的差距、最大化發揮各地區資源產業優勢。

              繼雙碳目標提出,我國部分省市于公布的“十四五”規劃中明確指出要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作,同時在考慮自身發展特點的基礎上提出了定性與定量指標。各地區“十四五”時期的主要發展目標與任務見文末表格。



                  清華-三峽氣候與低碳中心依托中國長江三峽集團長期建設運營經驗與清華大學智庫的理論科學基礎,將經濟系統、能源系統、氣候變化、生態環境、居民健康納入決策分析、政策模擬與評估體系中,系統地研究中國區域綠色低碳轉型發展進程中的重要科學問題與政策機制設計問題,基于理論分析提出區域“碳達峰、碳中和”的轉型路徑,為區域綠色低碳發展和氣候空氣質量協同管理提供政策建言,提出全國能源系統轉型與區域可持續發展有效結合的機制。


            31省市“十四五”規劃雙碳相關內容:


            省份

            發布內容

            北京

            碳排放穩中有降,碳中和邁出堅實步伐,為應對氣候變化做出北京示范。

            天津

            擴大綠色生態空間,強化生態環境治理,推動綠色低碳循環發展,完善生態環境保護機制體制。

            河北

            制定實施碳達峰、碳中和中長期規劃,支持有條件市縣率先達峰。開展大規模國土綠化行動,推進自然保護地體系建設,打造塞罕壩生態文明建設示范區。強化資源高效利用,建立健全自然資源資產產權制度和生態產品價值實現機制。

            山西

            綠色能源供應體系基本形成,能源優勢特別是電價優勢進一步轉化為比較優勢、競爭優勢。

            內蒙古

            建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地,打造我國向北開放重要橋頭堡,走出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

            遼寧

            圍繞綠色生態,單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。圍繞安全保障,提出能源綜合生產能力達到6133萬噸標準煤。

            吉林

            鞏固綠色發展優勢,加強生態環境治理,加快建設美麗吉林。

            黑龍江

            要推動創新驅動發展實現新突破,爭當共和國攻破更多“卡脖子”技術的開拓者。

            上海

            擴大綠色生態空間,強化生態環境治理,推動綠色低碳循環發展,完善生態環境保護機制體制。

            江蘇

            大力發展綠色產業,加快推動能源革命,促進生產生活方式綠色低碳轉型,力爭提前實現碳達峰,充分展現美麗江蘇建設的自然生態之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發展之美。

            浙江

            推動綠色循環低碳發展,堅決落實碳達峰、碳中和要求,實施碳達峰行動,大力倡導綠色低碳生產生活方式,推動形成全民自覺,非化石能源占一次能源比重提高到24%,煤電裝機占比下降到42%。

            安徽

            強化能源消費總量和強度“雙控”制度,提高非化石能源比重,為2030年前碳排放達峰贏得主動。

            福建

            深入貫徹習近平生態文明思想,持續實施生態省戰略,圍繞碳達峰、碳中和目標,全面樹立綠色發展導向,構建現代環境治理體系,努力實現生態環境更優美。

            江西

            嚴格落實國家節能減排約束性指標,制定實施全省2030年前碳排放達峰行動計劃,鼓勵重點領域、重點城市碳排放盡早達峰。堅持“適度超前、內優外引、以電為主、多能互補”的原則,加快構建安全、高效、清潔、低碳的現代能源體系。積極穩妥發展光伏、風電、生物質能等新能源,力爭裝機達到1900萬千瓦以上。

            山東

            打造山東半島“氫動走廊”,大力發展綠色建筑。降低碳排放強度,制定碳達峰碳中和實施方案。

            河南

            構建低碳高效的能源支撐體系,實施電力“網源儲”優化、煤炭穩產增儲、油氣保障能力提升、新能源提質工程,增強多元外引能力,優化省內能源結構。持續降低碳排放強度,煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。

            湖北

            推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系,建設數字湖北,著力打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接。

            湖南

            落實國家碳排放達峰行動方案,調整優化產業結構和能源結構,構建綠色低碳循環發展的經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型。加快構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態文明制度體系。

            廣東

            打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地,率先探索有利于形成新發展格局的有效路徑。

            廣西

            持續推進產業體系、能源體系和消費領域低碳轉型,制定二氧化碳排放達峰行動方案。推進低碳城市、低碳社區、低碳園區、低碳企業等試點建設,打造北部灣海上風電基地,實施沿海清潔能源工程。

            海南

            提升清潔能源、節能環保、高端食品加工等三個優勢產業。清潔能源裝機比重達80%左右,可再生能源發電裝機新增400萬千瓦。清潔能源汽車保有量占比和車樁比達到全國領先。

            重慶

            探索建立碳排放總量控制制度,實施二氧化碳排放達峰行動,采取有力措施推動實現2030年前二氧化碳排放達峰目標。開展低碳城市、低碳園區、低碳社區試點示范,推動低碳發展國際合作,建設一批零碳示范園區。

            四川

            單位地區生產總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國家下達目標任務,大氣、水體等質量明顯好轉,森林覆蓋率持續提升;糧食綜合生產能力保持穩定,能源綜合生產能力顯著增強,發展安全保障更加有力。

            貴州

            積極應對氣候變化,制定貴州省 2030年碳排放達峰行動方案,降低碳排放強度,推動能源、工業、建筑、 交通等領域低碳化。

            云南

            采取一切有效措施,降低碳排放強度,控制溫室氣體排放,增加森林和生態系統碳匯,積極參與全國碳排放交易市場建設,科學謀劃碳排放達峰和碳中和行動。

            西藏

            加快清潔能源規模化開發,形成以清潔能源為主、油氣和其他新能源互補的綜合能源體系。加快推進“光伏+儲能”研究和試點,大力推動“水風光互補”,推動清潔能源開發利用和電氣化走在全國前列,2025年建成國家清潔可再生能源利用示范區。

            陜西

            生態環境質量持續好轉,生產生活方式綠色轉型成效顯著,三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

            甘肅

            用好碳達峰、碳中和機遇,推進能源革命,加快綠色綜合能源基地建設,打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。堅持把生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手,推動產業生態化、生態產業化,促進生態價值向經濟價值轉化增值,加快發展綠色金融,全面提高綠色低碳發展水平。

            青海

            碳達峰目標、路徑基本建立。開展綠色能源革命,發展光伏、風電、光熱、地熱等新能源,打造具有規模優勢、效率優勢、市場優勢的重要支柱產業,建成國家重要的新型能源產業基地。

            寧夏

            制定碳排放達峰行動方案,推動實現減污降碳協同效應。全鏈條布局清潔能源產業。堅持園區化、規模化發展方向,圍繞風能、光能、氫能等新能源產業,高標準建設新能源綜合示范區。到2025年,全區新能源電力裝機力爭達到4000萬千瓦。

            新疆

            力爭到“十四五”末,全區可再生能源裝機規模達到8240萬千瓦,建成全國重要的清潔能源基地。立足新疆能源實際,積極謀劃和推動碳達峰、碳中和工作,推動綠色低碳發展。

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